משרד האוצר חשף את התוכנית הכלכלית לשנת 2025 במסגרת טיוטת חוק ההסדרים. התוכנית כוללת שורה של גזרות שמטרתן להגדיל את הכנסות המדינה ולצמצם את הגירעון התקציבי, אך הן צפויות להכביד על הציבור ולגרור התנגדות פוליטית רחבה. הנה סקירה של שבע הגזרות המרכזיות והרלוונטיות ביותר מהתוכנית:
1. הקפאת מדרגות מס הכנסה ונקודות הזיכוי:
אחת הגזרות המשמעותיות ביותר בתוכנית היא הקפאת מדרגות מס ההכנסה לשנים 2025-2027. באופן רגיל, מדרגות המס מתעדכנות בהתאם לאינפלציה, כך שהקפאתן משמעה פגיעה בהכנסות נטו של העובדים, במיוחד בתקופה של עליית מחירים. בנוסף, גם נקודות הזיכוי, שמעניקות הקלה מסוימת לתשלומי המס של הציבור, יוקפאו. מדובר בצעד שיניב כ-2.9 מיליארד שקלים בשנה לקופת המדינה, אך הוא צפוי להכביד על משקי הבית, בעיקר מעמד הביניים.
2. צמצום הטבות המס לפנסיונרים:
נכון לשנת 2024, הפנסיונרים בישראל נהנים מפטור ממס על 4,904 שקלים הראשונים מקצבת הפנסיה, והפטור היה אמור לגדול ל-6,318 שקלים בשנת 2025. בתוכנית החדשה, האוצר מתכנן להקפיא את הגידול הזה ולהשאיר את הפטור על גובהו הנוכחי. מהלך זה יחסוך למדינה כ-400 מיליון שקל, אך יפגע בפנסיונרים בעלי פנסיות נמוכות יחסית, בעיקר ממעמד הביניים.
3. העלאת תשלומי הביטוח הלאומי לסטודנטים ותלמידי ישיבות:
תוכנית האוצר כוללת העלאה של תשלומי הביטוח הלאומי עבור סטודנטים ותלמידי ישיבות, מהלך שנועד להרחיב את בסיס הגבייה בקרב אוכלוסיות שבעבר זכו להקלות יחסיות. צעד זה צפוי להיתקל בהתנגדות מצד המגזר החרדי והסטודנטים, אך יסייע להגדיל את הכנסות המוסד לביטוח לאומי ולצמצם את הגירעון במערכת.
4. העלאת מס על הכנסות הוניות:
הסוגיה של תוספת למס רווחי הון + שבח מתייחסת רק לבעלי הכנסות מעל 721,560 ש"ח בשנה (נכון ל 2024), עבורם מס רווחי הון יעמוד אפקטיבית על 30%. (25% + מס יסף 3% + תוספת חדשה של 2%).
5. הקפאת קצבאות הביטוח הלאומי:
צעד משמעותי נוסף בתוכנית הוא הקפאת קצבאות הביטוח הלאומי, כולל קצבאות לנכים, קשישים, ילדים וניצולי שואה. הצעד הזה יפגע באוכלוסיות החלשות ביותר, שכן הוא מונע הצמדה לאינפלציה, מה שיוביל לשחיקת הקצבאות בפועל עם הזמן. זהו מהלך שיכול לעורר התנגדות ציבורית רחבה ולהוביל למחאות מצד קבוצות אלו.
6. העלאת הפרשות לפנסיה תקציבית:
האוצר מתכנן להעלות את שיעור ההפרשות של עובדים לפנסיה תקציבית מ-2% ל-7%, מהלך שמטרתו להקל על התקציב העתידי של המדינה. השינוי יכביד בעיקר על עובדי המגזר הציבורי שטרם פרשו, אך עשוי לצמצם את הנטל הכלכלי שנובע מהתחייבויות הפנסיה התקציבית, נושא שמעסיק את האוצר לאורך השנים.
7. הטלת מס על חברות קטנות (חוק הרווחים הכלואים):
אחד הצעדים המסקרנים בתוכנית הוא הטלת מס של 2% על רווחים שלא נמשכו מחברות קטנות. הצעד הזה מכוון לעודד חברות קטנות לשחרר את רווחיהן ולא להשאיר אותם "כלואים" בתוך החברה. מהלך זה יעניק למדינה הכנסות נוספות, ויאפשר לחברות להגדיל את מחזור הפעילות שלהן בשוק המקומי, אך הוא עלול להכביד על נזילות חלק מהעסקים הקטנים.
התוכנית הכלכלית לשנת 2025 כוללת שורה של גזרות מיסוי וקיצוצים שנועדו להגדיל את הכנסות המדינה ולהתמודד עם הגירעון התקציבי. ההשפעה תהיה רחבה, עם פגיעה בשכבות החלשות ובמעמד הביניים, לצד מהלכים שמטרתם לצמצם את הנטל על תקציב המדינה.
כל התוכנית הכלכלית תועלה לדיון בישיבה של בכירי משרד האוצר בראשית השבוע מיד לאחר חג הסוכות עם ראש הממשלה, בנימין נתניהו. הסעיפים שיאושרו סופית בדיון זה יובאו להכרעת הממשלה בישיבה מרתונית שצפויה להיכנס לתוך הלילה ב-31 באוקטובר. תקציב המדינה יונח כל שולחן הכנסת ב-1 בדצמבר לאחר אישורו בממשלה.
וזו חברים, הרשימה המלאה של הגזרות הכלכליות שעל השולחן:
– הקפאת כל קצבאות הביטוח הלאומי כולל לנכים, מוגבלים, ניצולי שואה, קשישים וילדים.
– הקפאת מדרגות מס הכנסה ונקודות הזיכוי.
– העלאת תשלומי הביטוח הלאומי לסטודנטים ותלמידי ישיבות.
– העלאת שיעור ההפרשה ב-2025 של עובדים בפנסיה תקציבית שטרם פרשו מ-2% ל-7%, (שינוי שנוסף לחוק המקורי).
– ביטול הדרגתי של הפטור ממכס על פאקט סיגריות.
– הפרטת נמל אשדוד.
– הקטנת הטבת המס לכלי רכב שמזהמים פחות.
– הקפאת ההצמדה למדד של הגמלאות.
– פגיעה בהטבות המס על חיסכון פנסיוני וקרנות השתלמות (אחרי 6 שנות חיסכון בקרנות).
– העלאת מס הסף לבעלי הכנסות ממקרקעין ב-2%.
– הטלת מס נוסף על הבנקים בשנת 2026.
– מינוי חשב של משרד האוצר לבקר את תשלומי השכר והגמלאות בצה"ל.
– תחילת העסקת שוטרים בחוזים אישיים (סעיף חדש שנוסף לחוק המקורי).
– הקמת רשות תחבורה מטרופולינית חדשה.
– ביטול הגדלת הטבת המס מ-52% ל-65% במשיכת פנסיה.
– תוספת של עשרות אלפי יחידות דיור בלב אזורי הביקוש.
– הטלת מס של 2% על אי משיכת רווחים בחברות קטנות (חוק הרווחים הכלואים).